>Исполнительная через исполкомы реализовывалась. Этому даже на юрфаках в СССР учили.
Исполком чего? - совета народных (сначало было конечно рабочих-крестьянских-солдатских, иногда даже казачьих и батрацких) депутатов, он ему подчинялся.
Неправильно вы сказали. Совет - главный, исполком ему не указ, он подчиняется совету.
