На тактическом уровне - высокая насыщенность ПЗРК, что не позволяет применять штурмовики и вертолеты (АА)
На оперативном уровне - сохранение комплексов средней и большой дальности, которые действуют (наиболее вероятно) по наведению ДРЛО НАТО (т.е. не обнаруживая себя в режиме поиска).
