Тут уже юридические тонкости пошли
Я не берусь судить.
По крайней мере Путин на недавнем заседании правительства говорил: "Все граждане России (а к этому дело идёт, процедуры юридически будут в скором времени завершены)". То есть, юридически крымчане пока не граждане России, хотя вопросы уже решаются. Наверное, и по другим аспектам аналогичная ситуация.