Неужели и тут не было госзаказа?
http://humus.livejournal.com/4852550.html
>
>Что касается лубка, то это был коммерческий продукт - что популярно и будет раскупаться, то и печатали. Осознанной политики по формированию лубочными картинками "правильного мировоззрения" через госзаказ и распределение не было.