В строительстве, сфере обслуживаия: парикмахеры, продвцы, портные, швеи, сапожники, дворники и так далее, и тому подобное.
На заводах работало не так много людей даже в крупных городах. Не говоря уже о мелких населенных пунктах.
И это при том, что не все заводы в то вренмя были государственными. А были ещё масса артелей, кооперативов и пр. видов сообственности, - даже на производстве.