Затем, что офицер, по Уставу, начальник для всех солдат. А "военный чиновник", буде такая категория появится, будет начальником только для своих подчинённых.
А для организации медпомощи (прежде всего для организации эвакуации раненых) врачу необходимо право приказывать не только своим санитарам.
