Это срок для разработки предложений в ряде федеральных ведомств - в которых много структурных единиц и людей, у которых могут быть и есть идеи на этот счет, причем неизбежно есть и взаимоисключающие предложения. Две недели вполне разумный срок. Видь нужно не только "утрясти" все внутри ведомства, но и хотя бы выявить межведомственные разногласия.
В 1928 году наркоматам и ведомствам так же поручили подготовить предложения по мобилизационной работе. Насколько я помню, там был месячный сорок. Он опять же вряд ли был, как либо связан с наличием/отсутствием идей.
