Законодательной - АФАИК да.Суверенитет есть ничто иное как полнота власти суверена,т.е. народа в случае демократии,и свобода его от каких-либо внешних факторов,в том числе от неведомых принципов.Конгресс - высший законодательный орган, избираемый народом.