Сегодня "эксперты" на немецком радио сначала сказали как я выше, потом что Путин создает под себя.
А вот еще версия. Начну как "Гоблин"- когда я служил...в общем потолок начальника Управления был генерал-майор. Якобы он ездил в москву к нужным людям с нужными предметами (все слухи) и нескольким РОВД повысили статус до РУВД и включили в Управление город Московского подчинения. Через пару лет город стал снова центрального подчинения, но у "Шефа" уже была вторая звезда.
В общем версия- не знали как дать человеку министерскую должность, вот и придумали.