Украина в том виде, как в 90-е, отвлекла бы столько ресурсов, что все это было сочтено ненужным. До 1995 г кстати, еще раз напомню, совместно с нами ее денуклеаризировали. А вскоре после этого стали работать над актом Россия-НАТО и решили ее оставить пока за скобками. В том числе и потому, что там внутриполитическая ситуация была не самая подходящая для триумфальной евроатлантической интеграции по разным причинам, и взялись за ее исправление при втором сроке Кучмы (и до сих пор в этом болоте)
Красные линии я так понимаю открыто только Путин на известном саммите в Бухаресте 2008 г назвал
