>> достижение некоторых внешнеполитических целей,
>Тут уже писалось об общих фразах :)
Хорошо, можно конкретнее, если собственной эрудиции не хватает :) Для Российской империи на протяжении длительного времени очень высокий приоритет имела задача установления благоприятного режима Черноморских проливов, либо вообще овладения этими проливами. Задача - без флота не решаемая, сколь бы ни была сильна русская сухопутная армия.
>Касательно же внешнеполитических целей(декларируемых).
>Это ведь, как правило, всего одна цель - защита Отечества :)
> И даже "лучшая защита"(термин) сухопутного Отечества - атака сухопутного врага.
а вас не затруднит конкретизировать, в какой именно период времени имела место декларируемая вами концепция?
>С второстепенной ролью флота( как то : перевозка,доставка( не на стратегические расстояния :)),установка/траление минных полей;тактические десанты.)
>Всё