>так я и спрашивал: что считается за донос, а что - за внутриведомственную или межведомственную грызню с апелляцией к вождям
Так если всех перечисленных посадили, то был донос.
А если автор письма сумел отбоярится при помощи этого письма , то оправдательный документ.
А если по письму разобрались и виновных наказали(типа растрата бензина не по назначению), части оказали помощь, то доносом это не было.
Читал мемуары одного военного, там он обращался за помощью к шапошникову с целью выделения фонтов по постройке навеса для мобзапасов части(типа двуколок, хомутов и пр. - портились под открытым небом). Если бы виновных посадили - был бы донос. А так Шапошников попросил выделить материалы, партия организовала людей и были построены сараюхи.