Если год назад, потому что согласно федеральному закону "О международных договорах Российской Федерации", статье 23:
Статья 23. Временное применение Российской Федерацией международного договора
1. Международный договор или часть договора до его вступления в силу могут применяться Российской Федерацией временно, если это предусмотрено в договоре или если об этом была достигнута договоренность со сторонами, подписавшими договор.
2. Решения о временном применении Российской Федерацией международного договора или его части принимаются органом, принявшим решение о подписании международного договора, в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона.
Если международный договор, решение о согласии на обязательность которого для Российской Федерации подлежит в соответствии с настоящим Федеральным законом принятию в форме федерального закона, предусматривает временное применение договора или его части либо договоренность об этом достигнута со сторонами каким-либо иным образом, то он представляется в Государственную Думу в срок не более шести месяцев с даты начала его временного применения. По решению, принятому в форме федерального закона, в порядке, установленном статьей 17 настоящего Федерального закона для ратификации международных договоров, срок временного применения может быть продлен.
3. Если в международном договоре не предусматривается иное либо соответствующие государства не договорились об ином, временное применение Российской Федерацией договора или его части прекращается по уведомлении других государств, которые временно применяют договор, о намерении Российской Федерации не стать участником договора.
Его должны были передать на ратификацию в ГосДуму в течении полугода с начала временного применения... Что означает, что было продление временного применения, и могли в этот раз точно так же ещё раз продлить временное применение, вместо ратификации, однако, вместо этого, всё-таки передали на ратификацию...
Ну и насчёт совпадения даты передачи на ратификацию с некоторым визитом ув. Никольский ниже совершенно верно обратил внимание, как мне кажется...
ну и то, что его изначально подписывали как бессрочный, подсказывает, что либо рассматривалась изначально борьба против ИГИЛ, как длительный процесс, либо изначально планировалось, что базирование авиации в САР, в итоге, станет постоянным, вне зависимости от наличия ИГИЛ и других целей для неё...