Так я понимаю это даже не ведомственная награда, а просто значек. То, что он выпущен возможно по заказу государственных структур, статус не меняет. Если нет акта об утверждении в качестве государственной/ведомственной награды, это просто совокупность металла и материи. Какая-нибудь ассоциация ветеранов может такое вручать в неограниченных количествах.