Практика выдачи денег для закупок "на месте" вместо поставок реальных продуктов сохранилась вплоть до ПМВ и "никто не жужжал". В ПМВ это выстрелило особенно сильно, тк фронты долго стояли на месте и истощали ее ресурсную базу. Деньги есть, а купить нечего