Дорога в ВТО, или Еще раз о мифологии российского либерализма
Беседа с Сергеем ТЕЛЕГИНЫМ
Корреспондент: Не так давно мы все узнали от Германа Грефа, что
переговоры о присоединении к Всемирной торговой организации зашли в тупик.
Еще мы узнали, что теперь президент не позволит Евросоюзу <выкручивать
России руки> в связи с присоединением к ВТО. Неужели позиция президента и
правительства по отношению к ВТО резко изменилась?
Сергей Телегин: <Судите не по словам их, а по делам>. Не надо забывать
о близких выборах. Громкие заявления, очень смахивающие на хрущевскую
<кузькину мать>, - откровенно политический акт. Во-первых, он не затрагивает
основного, либерального, вектора действий правительства, а во-вторых,
адресован в большей степени российским избирателям, чем членам ВТО.
Этот скандальчик напоминает мне демонстративную <протестную> акцию
<Единой России> <против грабительской реформы ЖКХ>. Полезно вспомнить, что
за закон, вводящий в действие эту самую грабительскую реформу, в Госдуме
проголосовали 98% депутатов от <Единой России>. Сдается мне, что и твердость
позиции господина Грефа на нынешних переговорах - всего лишь предвыборная
актерская игра. И после декабря 2003 года, если Дума опять наполнится
<единороссами>, маска защитника интересов Родины будет выброшена
правительством за ненадобностью, вновь открыв его истинную либеральную
<физиономию>.
В действительности президент и правительство не отказываются ни от
планов добить реформами Россию, ни от присоединения ее к ВТО как
необходимого условия этого - либерального - реформирования. Греф стремится
протолкнуть Россию в ВТО до выработки и вступления в действие нового
международного торгового соглашения о всемирной торговле. Но противоречия
внутри самой ВТО обострились настолько, что в ближайшее время вряд ли
странам-участницам удастся о чем-либо договориться.
Так что сама ситуация в этой организации позволяет немного притормозить
вхождение в нее России. А господину Грефу дает возможность покрасоваться в
роли национального героя, якобы готового прервать многолетние переговоры,
лишь бы не соглашаться на <драконовские> условия.
Корр.: А в чем суть конфликта внутри ВТО?
С.Т.: Последние годы ВТО - в кризисе. За 4 года ни один раунд
переговоров не увенчался успехом. Страны, которые уже попались на удочку
ВТО, отчаянно пытаются выбраться из западни и сохранить жизнь, потому и
сопротивляются торговать по тем правилам, которые установлены для них
четверкой <тяжеловесов> - ЕС, США, Канадой и Японией. Более 60 развивающихся
стран заявили, что они не могут позволить себе расширять рамки либерализации
торговых отношений на условиях, которые им диктует <четверка>. Последний
октябрьский саммит ВТО опять закончился провалом: страны-участницы не смогли
договориться ни по одному вопросу.
Корр.: Нам говорят, что ВТО своей целью ставит выравнивание условий
международной торговли для всех стран-участниц. И России просто необходимо
стать ее членом, чтобы получить возможность торговать <на равных>. Выходит,
тезис о равноправии участников ВТО - очередной миф?
С.Т.: Практика показала, что роль ВТО сильно отличается от заявленных
целей. Она работает по принципу - <одни равны, а другие равнее>. ВТО
формирует те <правила игры> на мировом рынке, которые максимально отвечают
торговым интересам развитых стран. Например, США не затрагивает общее
требование привести внутреннее законодательство стран в соответствие с
правилами ВТО. В законодательстве США действует обратная норма. Раздел 102
(а) Акта по Соглашениям Уругвайского раунда, на основе которых и <работает>
ВТО, определяет, что <любое из положений соглашений Уругвайского раунда,
если оно не соответствует любому закону США, не должно иметь силу>.
Действующая сегодня в США система экспорта товаров нарушает все
установленные ВТО нормы. Крупные компании, такие, как Microsoft, Walt
Disney, IBM, Boeing, имеют серьезные налоговые поблажки и получают
сверхприбыли.
Так что ВТО является мощным инструментом в руках лидеров мировой
экономики для <взлома> национальных рынков стран периферии и установления
контроля над их ресурсами. Используя механизмы ВТО и опираясь на мощь своих
государств, крупные корпорации захватывают рынки. Происходит закрепление
сложившегося в мире разделения труда, при котором одни страны держат
<контрольный пакет> высокотехнологичных и иных перерабатывающих производств,
а другим остается только роль сырьевого обеспечения. Кроме того, слабые
игроки утрачивают не только возможности выхода на рынки продукции высокой
переработки, но и вытесняются из традиционных секторов.
Это и стало камнем преткновения на последнем саммите ВТО. Группа стран
(в их числе Бразилия, Китай, Индия) вновь поставила вопрос об отмене
огромных субсидий, которые сильные и богатые государства используют для
защиты своих сельхозпроизводителей. Благодаря господдержке развитые страны
удерживают цены на свои продукты в два раза ниже, чем конкуренты, и поэтому
легко их вытесняют. Два года назад индустриальные страны взяли на себя
обязательство сократить дотации аграриям. Тем не менее до сих пор все
остается без изменения. В США в конце прошлого года был принят очередной
закон о защите фермеров, предоставляющий им помощь в объеме более 100 млрд.
долл. Так <тяжеловесы> из ВТО еще раз доказали, что ВТО - удобный инструмент
в первую очередь для их защиты.
Корр.: Пожалуй, главный аргумент за вступление России в ВТО то, что она
получит статус наибольшего благоприятствования в торговле со
странами-членами ВТО. Разве это не сильный мотив для присоединения к этой
организации?
С.Т.: Взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования в
торговле с Россией уже имеют все страны-члены ВТО - на основе заключенных
двусторонних договоров. Например, такой договор в торговле с Японией был
заключен еще Советским Союзом в 1957 году и действует по сей день. А
<поправка Джексона-Вэника>, согласно которой США 30 лет назад лишили Россию
этого статуса, была принята с целью заставить СССР обеспечить свободную
эмиграцию евреев в обмен на избежание торговых санкций. Сегодня эта поправка
имеет главным образом символическое значение. Ее действие Конгресс ежегодно
замораживает, поэтому на практике она не действует.
Корр.: В правительстве часто приводят аргумент: присоединение к ВТО
исключит возможность применения антидемпинговых процедур против России,
ущерб от которых оценивается правительством в 4 млрд. долларов.
С.Т.: Почему же ущерб РФ за каждый год после вступления правительством
не оценивается? Антидемпинговые процедуры и в рамках ВТО не будут устранены.
Да еще к ним добавятся другие процедуры, основания для которых даст сам факт
присоединения. Так, согласно правилам ВТО все действующие в настоящее время
на федеральном уровне механизмы господдержки отечественной промышленности
(кроме возврата НДС) после вступления в ВТО будут квалифицированы как
запрещенные и наказуемые субсидии. Ущерб от санкций, которые применят против
России члены ВТО в этом случае, будет несопоставимо больше. Кстати, те самые
меры со стороны США, которые нанесли российским металлургам за два года
ущерб в 1,5 млрд. долл., как раз распространяются на членов ВТО.
Корр.: Есть и такой аргумент <за>: когда мы будем включены в общую
систему правил международной торговли в рамках ВТО, сможем адекватно
защищать каждое российское предприятие. Так, руководитель рабочей группы по
вступлению России в ВТО гендиректор <Северстали> Алексей Мордашов заверяет
нас, что, вступив, Россия приобщится к мощным механизмам защиты своих
торговых интересов.
С.Т.: Насколько эффективны эти механизмы - вопрос спорный. Известно,
что США активно применяют процедуру необоснованных антидемпинговых
расследований и против членов ВТО. Да и затяжные крупномасштабные торговые
войны с участием США (<говяжья война>, <банановая война>, <стальная война>),
которые далеко не всегда ведутся по правилам ВТО, характеризуют эти самые
механизмы не с лучшей стороны. В выигрыше в них всегда оказывается только
один <боец> - США. Нелишним будет напомнить и о том, что мощные механизмы
защиты требуют и мощных финансовых затрат, которых у России просто нет.
Корр.: Поборники вступления России в ВТО уверены, что некоторые отрасли
только выиграют от этого, в частности - сельское хозяйство.
С.Т.: В то время как другие страны-члены ВТО вынуждены бороться за свое
сельское хозяйство или, например, отстаивать право населения на дешевые
лекарства, доморощенные либералы внедряют в сознание миф о том, что России
все это не нужно. Оказывается, не нужны нашему сельскому хозяйству субсидии
и государственная помощь. Оно-де и так выдерживает самый низкий уровень
господдержки в мире - пятый снизу. А вступление в ВТО только облегчит его
<страдания>. Облегчит, но таким же образом, как гильотина устраняет головную
боль.
Или еще пример. Членство России в ВТО закроет для нее возможность
выпускать самим или покупать дешевые медикаменты. Видимо, правительство
считает, что российским гражданам не нужны доступные лекарства. Африканские
страны-члены ВТО несколько лет назад бились в ВТО за сокращение сроков
действия патентов в Соглашении по интеллектуальной собственности (ТРИПС).
Странам с крайне высокой смертностью от СПИДа это было необходимо, чтобы
самим выпускать дешевые аналоги дорогостоящих медикаментов западного
производства. Однако Соединенные Штаты отказались пойти на уступки. (Кстати,
последствия от присоединения к ВТО, связанные с применением соглашения по
ТРИПС, - совершенно особый, очень важный вопрос, заслуживающий отдельного
разговора.) Проблема СПИДа надвигается и на Россию: эксперты рабочей группы
<США - Россия в борьбе против ВИЧ/СПИДа> прогнозируют, что этот вирус
поразит к 2010 году до 8 млн. россиян - более 10% взрослого населения
страны. Значит, этим людям будет отказано даже в возможности побороться за
жизнь.
Корр.: В таком случае возникает вопрос: зачем наше правительство так
стремится присоединить Россию к ВТО? За что мы должны заплатить такую цену?
С.Т.: Вступление в ВТО превратилось в некий жупел, мифический символ.
Символ международного признания либеральности выбранного пути, символ, на
самом деле никому, кроме отечественных идеологов либерализма, не нужный.
Поэтому жесткость позиции Запада и вызвала их искреннее огорчение, обидела в
лучших чувствах.
Вступление в ВТО нужно не России, а некоторым ее гражданам, которые
преследуют свои узкоэгоистические цели. Они думают, что ВТО облегчит им
жизнь, снимет антидемпинговые претензии, автоматически откроет рынки других
стран. Но это так видится с их <кочки зрения>, а если подняться повыше, т.е.
учесть последствия действия всех правил ВТО в комплексе (системные условия,
ТРИПС), то окажется, что поток <либеральной> международной торговли затопит
и их.
В целом присоединение к ВТО означает принятие Россией обязательств по
разгосударствлению, одностороннему открытию экономики и вообще всего, чего
так жаждут наши либералы и что им пока еще не удалось провести в силу
сопротивления общества. Под соусом вступления в ВТО легче будет протащить
либеральные реформы естественных монополий, ЖКХ, образования и пр. Можно
будет спокойно продолжать приватизацию, свертывание социальных и
демократических гарантий и прав. Можно будет продавать подороже и без
препятствий богатства страны, причем так, чтобы народ не получил ни копейки
от торговли. Ведь тогда либеральные реформы будут уже не внутренним делом
России, а требованием международного сообщества. Можно будет оправдаться:
<Мы же члены ВТО, у нас нет другого выбора>!
Иррациональная вера в неотвратимость и благотворность ВТО очень
напоминает культовые действия примитивных племен Конго, где жители, чтобы
вызвать дождь золотых монет, должны были снимать крыши со своих хижин.
Неужели наши правители верят, что, совершив ритуальное действие под
названием <вступление в ВТО>, они вызовут золотой дождь на наши головы?!
Фактически они принуждают страну жить без крыши, открывают ее всем ветрам и
стихиям, предлагая взамен реальной защищенности и возможности развития
мифическую идею о неизбежном пришествии сказочной эры изобилия и блаженства.
