Re: Коллеги
ПВС СССР - однозначно Президиум Верховного Совета. Орден мог быть возвращен при отмене награжения, аресте или смерти награжденного.
Более интересные вопросы:
Если он не был в РККА, то в рамках какой организации он выполнял «спец. задания» в 1938-39 гг.?
Что он совершил в начале 1941 г., что заслужил медаль?