В том, что в период 1925-1940 Ворошилов как нарком военмордел, а затем как нарком обороны, несет ответственность как за создание, развитие КА, и за превращение ее в современные и во многих отношениях передовые вооруженные силы, так и за определенные недостатки в организации работы наркомата, накопившиеся к 1940г. и, как следствие, понижавшие боеготовность в КА в целом. Недостатки отражены в Акте и некоторых других публиковавшихся документах. Отсюда и неоднозначность.
Спекулятивные же темы типа репрессий и т.п. лично мне глубоко пофигу.
