Вот что нашел:
29.12.22 на совместном заседании РВС республики и командующих войсками военных округов было решено перевести на милиционное положение десять кадровых стрелковых дивизий, включая уже имевшуюся в Петроградском военном округе.
Значит, 1-я территориальная (или у нее был другой номер?) 1.1.23 существовала.
Полагаю имелась ввиду будующая 20-я сд. Петроградская отдельная милиционная бригада была переформирована в Петроградскую милиционную дивизию 17.1.23 (с 24.2.23 - 20-я сд). Как утверждается, бригада была сформирована "для проведения опыта формирования территориально-милиционных частей", 4.6.21.