За что вообще их награждают? Летчики утопили два литака, но по крайней мере уничтожали противника в бою. Но зачем награждать обслуживающий персонал? Разве за одно только нахождение на плавающем аэродроме значки полагаются? Под огнем же они не были.
По моему логичнее - был под огнем и проявил себя - медаль. Не был под огнем - зарплата и почетная грамота.
Так же ценность орденов и медалей нивелируется.