В юриспруденции есть понятия как буква и дух закона.
Согласно букве закона (ст.27), решения должны приниматься 9 голосами.
Но по духу смысл статьи заключается в том чтобы решения принимались консенсуально.
Статьей 28 Устава предусмотрено, что Совет Безопасности организуется таким образом, чтобы он мог функционировать непрерывно. Для этой цели каждый член Совета Безопасности должен быть всегда представлен в месте пребывания Организации Объединенных Наций.
Поскольку СССР не был представлен, то возникает вопрос: почему? Если произошло какое-то злоупотребление правом (например, не уведомили или ненадлежащим образом уведомили), то разумеется резолюция была бы незаконной.
Но мы знаем и СССР не отрицал причину не представления своего члена в СБ ООН.
Таким образом, СССР нарушил закон (п.1 ст.28 УООН), а остальные члены в сложившейся ситуации били вынуждены отступить от буквы и следовать духу закона для выполнения прямых функций организации (п.1 ст. 1 УООН). А принятое решение можно считать законным и обоснованным.