К Таллину армейское руководство просто психануло, и сказало, что защищать базу флота - дело флота. Мол, ваша база - вот и защищайте.
Вообще то "армейское руководство" для обороны Таллина выделило 10 ск (2 мсд, 10, 18 сд), а командованию флота поручило возглавить, что логично, т.к. значительные силы дислоцированые в р-не базы подчинялись командованию флотом - их необходимо было объединить под единым командованием.